地球之肾

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据全国第二次湿地调查结果显示,贵州湿地保护面临严峻形势,湿地面积小,湿地分布不均,湿地率和湿地保护率均低于全国平均水平。特别是近多年来,由于各种原因,导致自然湿地急剧减少,引起了省委主要领导的高度重视,省委书记赵克志亲自作出重要批示,要求要加强湿地保护工作。
近日,贵州省林业厅召开全省湿地保护工作暨培训会议传达学习有关省领导对湿地保护工作重要所作的批示精神和具体要求。
贵州湿地保护迫在眉睫 形势严峻
湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统,并誉为地球之肾,具有保护水土、净化水质、调洪蓄水、储碳固碳、调节气候、保护生物多样性等重要生态功能,是生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。但随着人口的增加和经济发展,一些地方开垦围垦侵占湿地,改变湿地用途,加之水土流失加重,江河湖泊泥沙淤积,过度捕捞、狩猎、砍伐、采挖湿地资源等,使湿地生态系统退化甚至消失,湿地保护管理工作迫在眉睫。
贵州地处长江、珠江上游,生态区位十分重要,是两江上游重要生态安全屏障。湿地的安危,直接影响到长江珠江流域的生态安全。保护管理好我省湿地资源,对维护两江流域的生态安全战略格局有着重要意义。为此,各级林业部门高度重视,充分认识保护湿地的重要性和紧迫性,增强对湿地资源的保护和管理的责任感和紧迫感,把加强湿地保护,恢复湿地功能列入重要议事日程,作为一项重要的政治任务抓紧抓好,全力扭转湿地面积减少,生态功能退化的局面。
根据调查,贵州20余万公顷的湿地仅占全国湿地总面积(5360.26万公顷)的0.39%,1.19%的湿地率(即湿地面积占国土面积的比率)也比全国的湿地率低了4.39个百分点。
过去由于人们对湿地生态价值和社会效益的认识不足,对湿地盲目开垦和改造,造成了全省自然湿地面积的不断消减。不合理的陡坡垦荒和矿产资源开发等造成的泥沙淤积也是湿地减少的重要原因。另一方面,随着城镇化的不断推进,废水治理设施不健全且运行率较低,致使流经城镇和工矿区的河段受到严重污染。
从管理角度看,贵州对湿地的保护还存在湿地保护的管理体制不健全、湿地保护经费投入严重不足、湿地保护法规建设滞后、湿地保护与合理利用的科技水平不高、公众保护湿地的意识不强等一系列问题。
保护湿地要有法可依 有据可循
据了解,贵州在湿地资源调查监测、湿地占用征用的监督管理、各种破坏行为的处罚等方面,都缺乏明确的、有操作性的、管用的条款和规定。从2013年初已经将制定出台《贵州省湿地保护条例》纳入立法计划。目前全国已经有19个省区颁布实施了湿地保护条例,有些省区正在制定过程中。下一步,贵州将加快湿地立法工作。
会议中,省林业厅向参加会议的有关部门提供了《贵州湿地保护利用规划》初稿,要求各单位认真阅读,提出有建设性的具体意见,争取在第二季度修改完成,通过审查并公布,作为划定我省湿地保护红线的依据。
本着抢救性保护和代际公平的原则,逐步建立以湿地自然保护区为基础、湿地公园为主体、湿地保护小区为补充的贵州省湿地保护体系。确保湿地面积不减少,湿地功能不削弱。力争通过3-5年时间,建立一批省级以上湿地自然保护区和国家湿地公园,基本完善湿地保护体系,提高湿地受保护率。
目前,贵州湿地保护中心已经通过省编办同意建立。到目前为止,贵州已经建成湿地自然保护区8处,国家湿地公园1处,国家湿地公园试点18处,今年还将要申请上报10处以上国家湿地公园试点和启动10处省级湿地公园和省级湿地自然保护区。已经处于试点建设的湿地公园要确保在规定的期限内通过验收。
提升管湿科技支撑 借各方力量保湿
会议中,贵州省林业厅提出,通过对湿地生态系统的科学研究,掌握湿地生态系统运行的客观规律,为湿地自然保护区和湿地公园建设提供科学的规划和设计。林业部门将主动与科研院所和大专院校的科研队伍联系,培养湿地专家团队,广泛开展合作。让更多的专家学者来关注湿地保护,帮助完成湿地保护工作中的技术工作,帮助培养人才。重点针对湿地保护模式、湿地退化机理及修复关键技术、湿地生态系统运行规律、湿地生物多样性培育、科学合理利用湿地模式等重大课题,开展科学研究和技术推广,提高贵州湿地保护管理工作的科学化水平。
另外,还将建立国家、地方和社会各界共同参与的多层次、多渠道进行湿地保护,充分发挥各方力量加快湿地保护步伐。
充分利用世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周等平台,通过电视、广播、报刊、网络等多种形式,多角度、多层面广泛宣传和普及湿地基本知识,通过建立湿地自然学校,让人们更多地了解湿地、走进湿地、享受湿地,并认识湿地生态系统的重要功能和作用。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,在全社会形成珍视湿地、爱护湿地、保护湿地,关注、参与和支持做好湿地保护工作的良好社会氛围。
创新湿地保护与管理机制,借助社会和市场的力量推动湿地保护事业发展。通过退耕还湿、生态治理等手段,恢复退化湿地的生态功能,扩大湿地面积。通过加强管理,增加湿地生态系统的生物多样性,增强湿地净化水质、治理污染、美化环境等生态功能。通过人工湿地生态系统的构建,让农村污水、工业废水等能得到净化和循环利用。
省林业部门还将争取更多国家层面的湿地保护管理资金。提早准备,要有针对性的储备申报湿地保护项目,加强所得资金的管理,不允许在项目执行中走样出问题。(记者
吴蔚)

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